苏州河环境综合整治——上海城市环境建设的▓标志

  徐左正
  苏州河自西向东穿越上海市最繁华的▓市中心,孕育了上海市区的▓产业发展和繁荣。但是□□,1920年以来,工业化进程加快,大量的▓生活污水和工业废水肆意排入苏州河,苏州河水质逐渐遭到污染,到1978年,上海市境内河段已经全线遭受污染,市区河段终年黑臭。恢复苏州河的▓清澈亮丽,是□□上海市民的▓夙愿,也是□□上海历届市委、市政府的▓工作目标。为了实现苏州河整治的▓长远目标,1996年成立了上海市苏州河环境综合整治领导小组,由市长任组长,下设办公室,1998年又组建了苏州河综合整治建设有限企业,在领导小组的▓领导下,全面开展苏州河的▓环境综合整治各项工程的▓建设。与此同时,这项跨世纪的▓绿色工程在项目立项和环评审批的▓过程中还得到了国家发改委、国家环保总局的▓大力支撑和引导。
  一、项目实施情况
  按照“以治水为中心,全面规划,远近结合,突出重点,分步实施”的▓方针,在全面规划的▓基础上,于1998年至2002年实施了苏州河环境综合整治一期工程。苏州河治理是□□一项长期的▓、复杂的▓系统工程,这样的▓工程在全国属于首次实施。因此,在方案研究、决策和治理的▓过程中,始终依靠科学论证,提高治水的▓科学性,通过科学研究,不断对工程进行优化和调整。该工程总投资69.98亿元,于1999年12月开工建设,2004年3月工程整体竣工并投入试运行,于2005年通过了国家环保总局组织的▓环保竣工验收。
  苏州河综合整治一期工程的▓包括九个子项目,分别是□□:苏州河支流污水截流工程、虹口港杨浦港地区旱流污水截流工程、石洞口城市污水处理厂工程、苏州河综合调水工程、木渎港等七支流建闸工程、虹口港水系整治工程、防汛墙改造工程、苏州河河道曝气复氧工程、环卫码头搬迁工程。工程整治范围涉及上海市区和郊区855平方公里。在全市各部门的▓关心支撑下,在全市人民的▓热情参与下,大家圆满完成了各项建设任务。
  一是□□截污治污取得成效。在苏州河六支流230平方公里区域内敷设了220公里的▓截污管道,完成3175家污染源的▓截污纳管工作,削减了进入苏州河的▓污染负荷。建成目前上海规模最大、日处理污水40万立方米的▓石洞口二级加强污水处理厂,使苏州河六支流截流的▓污水和西干线输送的▓污水实现达标排放。
  二是□□成功实施了综合调水措施。在完成木渎港等支流建闸控制工程基础上,运用苏州河三次调水试验的▓成果,实施苏州河综合调水措施,提高了苏州河的▓自净能力。
  三是□□对河道及两岸环境进行了综合整治。改造苏州河防汛墙41公里,疏浚苏州河上游河道底泥186万立方米;改造苏州河支流防汛墙11公里,疏浚底泥125万立方米;拆除苏州河10处环卫码头并新建垃一批环卫设施;建设梦清院一期绿地2万平方米;建造了一艘日充氧量为5吨的▓曝气复氧船。
  四是□□整治了相关水系。完成虹口港、杨树浦港旱流污水截流工程,每天截流直排河道污水32万立方米。改造虹口港水系防汛墙32公里,疏浚底泥151万立方米。
  二、项目取得的▓环境效益和社会效益
  2000年底苏州河干流的▓黑臭基本消除,市政府确定的▓阶段性目标得以实现。11月17日在苏州河举行的▓赛艇赛轰动上海,影响全国,使苏州河的▓黑臭成为历史。
  到2002年,苏州河干流水质在消除黑臭的▓基础上进一步好转,除氨氮指标受上游来水影响超标外,主要水质指标中化学需氧量和生化需氧量基本达到了国家地表水V类水标准。溶解氧增加,生物多样性指数上升,生物种类增加,特别是□□2001年在下游河段发现了小型鱼类,生态系统开始恢复。
  苏州河水面基本消除漂浮垃圾,航运秩序明显好转,河岸整洁,滨河绿地大幅增加,环境面貌大为改善,为市民提供了休闲、娱乐空间和亲水岸线。得到广大市民的▓充分肯定。
  原本黑臭严重的▓苏州河支流水质也随着截污率的▓提高,配合以相应的▓调水措施,得到明显改善。
  苏州河整治的▓成效也促进了全市水环境的▓改善、带动了沿线产业结构的▓调整、对世博会和外滩源的▓开发起到了积极的▓作用。
  三、环保管理方面的▓经验和总结
  苏州河综合整治一期工程已经顺利建成,回顾5年的▓治理历程,该工程严格实行了环境影响评价制度和环境保护“三同时”管理制度,认真落实了环评报告书及有关批复提出的▓生态环境保护和污染防治措施。施工期和运行初期均严格实行环境保护有关规定,健全了环保管理机构,进行了有效的▓环境管理,环保规章制度较完善;环保设施运转正常有效。
  同时,大家在环境保护方面总结出以下做法和经验:
  1.严格实行环评要求,强调环保局的▓引导和支撑
  本项目在前期立项和建设过程中,均强调环保局的▓引导和支撑。大家在环保部门引导下完成年度监测计划并严格实行,同时每年编制《年度环保管理报告》和《年度监测报告》。
  2.遵循亚洲开发银行对项目的▓环保要求
  一期工程是□□亚洲开发银行贷款项目。“加强环境保护和自然资源管理”是□□亚行在中国投资的▓三个战略性目标之一,因而亚行贷款项目十分重视环保要求。因此,在亚行贷款的▓法律性文件中,都制定了环保管理的▓相应条款,明确了我企业在这方面的▓职责。这些条款有助于大家借鉴国际上规范的▓环境管理积极配合亚行环保专题检查和阶段检查,与亚行形成了密切的▓、互动的▓管理过程。
  3.建立全过程环保管理流程
  按照建设程序,从项目建议书阶段一直到项目运行,制定了全过程环境管理的▓流程。同时将管理制度化,制定了完整的▓《苏州河综合整治一期工程环境保护管理办法》并遵照实行。
  4.重视公众参与,加强对相关方的▓监管力度
  公众参与不仅体现了对环境的▓关注、而且也有利于环境决策和公众的▓监督。在本项目前期,进行了大量公众参与调查,结果表明,公众对项目的▓支撑率高达98.2%。同时,我企业通过国内竞争性招投标决定各施工单位与运行单位,在标书中明确提出相应的▓环保管理要求,加强对相关方的▓监管力度。
  苏州河与上海人民的▓生活息息相关,治理苏州河与上海人民的▓生活质量提高是□□同步的▓,与上海的▓城市、环境建设是□□同步的▓。苏州河环境综合整治是□□上海环境保护和建设的▓标志性工程。
  2002年,苏州河环境综合整治一期工程被列为上海市头号重大建设工程,这也是□□上海市有史以来第一次把环境保护工程列为市“一号工程”。今天,“苏州河环境综合整治一期工程”又获“国家环境友好工程奖”。这是□□对大家工作的▓肯定,更是□□对今后工作的▓激励,大家将努力发挥苏州河整治一期工程的▓效益,使效益最大化,为环境保护做出更大的▓贡献。
  (编辑为上海市苏州河综合整治建设有限企业总经理)
  
  
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