绿色发展是□□中国的▓必选之路

  
  胡鞍钢
  绿色发展是□□中国必选之路,这个问题并不是□□我提出来的▓,而是□□2002年联合国计划开发署提出的▓发展主题。
  2003年的▓非典危机引起了大家对发展观的▓思考。大家到底可以从中汲取什么教训?或者说如何通过这场危机使大家的▓观念发生比较大的▓转变呢?2003年6月中旬以后,尤其是□□非典危机以后,中央提出了“五个协调”,进而在党的▓十六届三中全会提出了“以人为本”的▓发展观,这使今后的▓发展,有了一个新的▓明确方向。
  “以人为本”的▓五个协调,贯彻了中国第二代发展战略或者发展观。25年前,党的▓十一届三中全会提出了改革开放的▓基本方针后,邓小平同志提出了第一代发展观,在这个过程之中,经济发展是□□以大量的▓毁坏生态环境为代价的▓。
  第二代发展战略概括为十六届三中全会提出的▓协调发展、全面发展的▓发展观,这个战略的▓调整并不是□□十六大提出来的▓,是□□中国富民强国及可持续发展战略的▓必然结果。不过非典的▓出现,加速了从第一代发展战略向第二代发展战略的▓转变。那么,大家如何从绿色发展的▓角度来进一步认识,或者说进一步提出未来10年、20年,甚至未来一代人对绿色发展的▓一些的▓看法呢?
  首先要肯定,过去25年中国经济发展确实取得令人瞩目的▓成就,到2002年年底,中国GDP总量相当于1978年的▓9倍以上,但是□□环境问题很多。先看看建国以来自然灾害造成的▓经济损失。从20世纪50年代以来,中国整个的▓自然灾害的▓频率是□□加快的▓,受灾的▓面积是□□明显提高的▓。50年代出现中灾以上的▓频率大约是□□12.5%,60年代大约是□□42.9%,70年代达到80%,80年代达到70%,90年代几乎达到100%。从受灾面积来看,50年代是□□2500万公顷,成灾面积大概是□□1004万公顷,90年代受灾面积高达近5000万公顷,相当于50年代的▓两倍,成灾面积是□□2500万公顷,相当于50年代的▓2.5倍。自然灾害的▓直接损失是□□对农业的▓影响,50年代平均每年粮食减产大约是□□380万吨,相当于当年粮食总产量的▓2.1%,90年代粮食减产已达到2300万吨,占粮食总产量的▓5%。此外还有大气污染、水污染、铅污染等等。
  世界银行采用绿色账薄来衡量一个国家和一个地区的▓经济损失,特别是□□自然资产的▓损失。定义很简单,就是□□把名义上的▓GDP加上人力资本,然后再减去各类自然资产的▓损失。自然资产的▓损失大体包括这样几方面,一个就是□□所谓的▓能源耗竭;第二个是□□所谓的▓矿产品耗竭;第三个指标是□□二氧化碳排放量,不管是□□发达国家还是□□发展中国家,排放多少污染量就按这个数据来计算,每一吨折合多少美金。用这个方法来看一看中国的▓情况,结果大家发现,中国二十多年经历了一个“先破坏后保护、先污染后治理、先耗竭后节约、先砍林后种树”的▓过程。
  中国必须走一条绿色发展之路,这就提出了21世纪新的▓发展观。这个新的▓发展观的▓核心就是□□以人为本,就是□□要追求人类的▓全面发展。因为生态环境本身是□□一种特殊的▓资产,是□□一个生产力,也是□□一个国际竞争力,那么保护生态环境本身也是□□提高人们生活质量的▓重要组成部分。从这个角度来看,以人为本、协调发展,特别是□□可持续发展,应当成为大家整个社会的▓共识。这就提出来要走绿色发展之路,这可以说是□□中国必选之路,也是□□中国在21世纪一个基本的▓思考。这就不同于以往所实行的▓第一代的▓发展模式或发展战略。
  怎么理解可持续发展呢?就是□□坚持走绿色发展之路。绿色发展之路与传统的▓发展之路不是□□一般的▓差别。从传统的▓发展观点来看,经济要发展就要生产,生产就要越多越好,大家叫做大批量生产、大批量消耗、大批量排放、大批量抛弃等等。绿色发展实际上是□□寻求从需求的▓角度来促进发展。在人类的▓发展过程中,人们对健康的▓需求、对绿色的▓需求与日俱增,这就出现了大家所说的▓绿色的▓食品、绿色的▓药品、绿色的▓住宅、绿色的▓服务、绿色的▓能源、绿色的▓市场、绿色的▓工厂等等,就是□□以人为中心,提高人的▓生活质量,包括健康质量,这就形成了新的▓产业、新的▓市场。这种形态的▓出现,就使大家作为发展中国家,特别在资源短缺、生态环境基础十分脆弱的▓条件下,可以实现一个比较大的▓发展战略的▓转变,以便大家能够有一个新的▓发展。因此,中国可以根据本国的▓国情直接进入到绿色发展这样一个阶段。这样一个命题的▓提出,就有利于从全球的▓角度、从历史的▓角度来认识绿色发展之路是□□非常重要的▓。
  走绿色发展之路,首要的▓还是□□要实行绿色改革。这种改革在于建立一种制度,这种制度能激励大家的▓消费者消费绿色产品,激励大家的▓生产者生产绿色的▓产品或者提供绿色的▓服务,激励大家消耗的▓能源应该是□□绿色的▓能源。怎么来理解这样一个问题呢?比如说2000年我到四川攀枝花调查,了解到当地在征收增值税时,是□□按照发电量全部收入的▓17%来征收。因为水电站是□□绿色的▓可再生资源,也没有污染,但投入比较高,征税也高。反过来,在水电站周围有大量的▓只有几千瓦的▓火电站,这些火电站在征收增值税的▓时候,就对煤炭的▓成本进行抵扣,一抵扣可能就只剩下三分之一或者是□□四分之一,那么小火电站就到处建,而水电站创造的▓环境效益却没有体现出来。所以说抹堛的▓政策,特别是□□你的▓税收政策能不能激励人们进行水电建设或者是□□消费绿色能源,同时又有效地限制你的▓污染排放,比如说征收污染税等等,就很重要。像这样一个案例可以告诉大家,如何通过建立一种制度来促使大家走绿色发展之路。 
  (编辑系中国科学院国情研究中心主任,本文为2004年1月“绿色中国”第二届论坛上的▓发言)
  
  
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