关于绿色GDP的▓思考

  
  许宪春
  在我国,绿色GDP核算问题引起了较为广泛的▓关注。有四个问题需要深入思考:第一,什么是□□绿色GDP?第二,如何认识在我国开展绿色GDP核算的▓重要意义?第三,如何认识绿色GDP核算的▓复杂性?第四,如何客观地评价绿色GDP?本文针对这四个方面的▓问题谈一些个人的▓思考。
  一、什么是□□绿色GDP
  当前,绿色GDP已成为热门话题。在2005年“两会”期间,就有多项关于绿色GDP的▓提案。但是□□,大家对绿色GDP的▓理解并不完全一致。
  大家知道,对任何国家来说,经济发展都是□□非常重要的▓,没有经济的▓发展就没有一个国家的▓经济繁荣,没有经济的▓繁荣就没有一个国家人民生活水平的▓提高和共同富裕。但是□□,经济发展势必会消耗资源,经济发展也往往会对环境产生负面影响。比如说经济发展势必消耗能源、消耗水资源、消耗土地资源,这样会导致能源总量的▓下降,导致水资源和土地资源的▓减少。经济发展过程中不可避免会排放各种污染物质,这些污染物质势必导致空气质量的▓变化、水质量的▓变化和土地质量的▓变化。
  大家知道,GDP是□□很重要的▓宏观经济指标,有许多学者给予它特别高的▓评价。比如,著名经济学家萨谬尔森和诺德豪斯就曾经指出,GDP是□□20世纪最伟大的▓发明;GDP能使帮助大家判断经济是□□处于繁荣过程之中,还是□□处于萧条过程之中,是□□处于通货膨胀的▓威胁之中,还是□□处于通货紧缩的▓威胁压力之下。GDP能够帮助大家制定正确的▓经济政策,能帮助大家评价经济政策的▓效果,等等。它的▓确有很多方面的▓作用。但是□□GDP反映的▓是□□什么呢?它反映的▓是□□经济发展,没有反映出经济发展对资源环境造成的▓影响,在这方面,它暴露出明显的▓不足。
  绿色GDP就是□□在GDP基础上,扣除资源消耗的▓成本和环境损失的▓代价,它在一定程度上反映了经济发展对资源环境的▓影响,因此,绿色GDP在这一点上弥补了GDP的▓不足。
  二、充分认识开展绿色GDP核算研究的▓重要性
  改革开放以来,我国国民经济获得了迅速发展,经济实力显著增强。但是□□,资源和环境问题也变得越来越突出。大家知道,虽然经济发展必然会带来一定的▓资源环境代价,但是□□有些代价是□□可以避免的▓或者是□□可以减少的▓。大家也知道资源是□□有限的▓,特别是□□我国很多资源处于稀缺的▓状态。例如,人均耕地面积只有世界人均耕地面积的▓五分之二左右,人均淡水资源只有世界平均水平的▓四分之一左右,人均林地面积只有世界平均水平的▓五分之一左右,人均森林蓄积量只有世界平均水平的▓八分之一左右,许多矿产资源人均储量都远远低于世界平均水平。同时,我国人口众多,环境压力很大。但是□□,我国的▓经济发展又是□□粗放型的▓、高消耗型的▓、高污染型的▓。2003年,我国的▓GDP占世界GDP的▓比重只有4%左右,但水泥消耗占世界的▓55%左右。所以有人说,世界上一半的▓水泥都倒在中国这片土地上了。在大家的▓邻国俄罗斯到处是□□森林密布的▓情况下,我国却到处是□□钢筋和水泥。大家的▓钢材和煤炭消耗也都超过全世界生产量的▓30%。大家的▓水资源非常短缺,但是□□水资源的▓浪费又十分明显。据统计,我国每万元工业产值用水量是□□先进国家的▓数倍。过度放牧造成草地沙化、草原面积减少;过度采伐树木造成水土严重流失;过度开发水资源导致江河断流,地面沉降;过度排放污染物质造成江河湖海、空气污染加重。
  显然,一方面,我国的▓资源十分稀缺,环境十分脆弱;另一方面,又是□□高消耗,高污染,形成特别尖锐的▓矛盾,这样下去势必威胁到我国的▓可持续发展。但是□□,受政绩考核以及地方和个人利益驱动等因素的▓影响,有些地方仍然片面地追求经济发展,不顾环境保护和资源的▓合理利用。在这种情况下,推广绿色GDP概念,开展绿色GDP核算研究具有非常重要的▓意义。
  三、充分认识到绿色GDP核算的▓复杂性
  开展绿色GDP核算需要有三个方面的▓前提:第一个是□□GDP核算的▓基础,第二个是□□资源环境实物量核算的▓基础,第三是□□资源环境估价的▓基础。到目前为止,世界上还没有形成一套估价资源消耗成本和环境损失代价的▓好办法。很多国家都在研究绿色GDP核算,但是□□,没有一个国家发布绿色GDP数据,其中最主要的▓原因就是□□估价十分困难。
  资源有可再生资源和不可再生资源。比如森林是□□可再生资源,海洋渔类资源是□□可再生资源。大家知道,森林有自然生长的▓特点,但是□□,如果森林的▓砍伐速度超过生长的▓速度的▓话,森林的▓数量就会下降。海洋渔类资源也是□□这样,它能够自然生长,但是□□如果过度捕捞就会导致总量减少。森林、海洋渔类资源存量的▓下降会带来一系列的▓连锁反应。比如森林除了蓄积木材之外,还具有涵养水源、防风固沙、维持生物的▓多样性等许多重要功能。森林大面积减少之后会导致某些物种灭绝。一种珍稀动物的▓灭绝,其损失的▓价值有多大?森林大面积减少之后会造成水土流失,江河泛滥,其损失的▓价值有多大?这些价值的▓估算是□□很难的▓。所以说,不要认为有了GDP,绿色GDP就能够很容易核算出来。
  再来谈环境污染损失的▓估价。当经济发展造成环境污染的▓时候,例如空气污染、水污染、土地污染,要减少这种污染,或者把它恢复到原来水准,需要多大代价,并不容易估算。以云南的▓滇池为例。原先的▓滇池,湖水清澈、风景秀丽,现在的▓滇池污染严重,藻类重生,死水一潭。据说,云南省政府已经花了60多亿元治理滇池,只是□□略有好转。不知道要花多大的▓代价才能恢复原来的▓模样。所以说,环境污染损失的▓估价是□□很难的▓。因此,在充分认识到绿色GDP概念的▓科学性的▓同时,也要充分认识到实施绿色GDP核算的▓复杂性。
  四、要客观地评价绿色GDP
  首先,应当指出,绿色GDP只是□□可持续发展指标之一,它并不能全面地反映可持续发展。
  大家知道,可持续发展是□□经济、社会和环境三大系统的▓协调发展,任何一个系统出现问题都会影响到发展的▓可持续性。绿色GDP是□□利用资源消耗成本和环境损失代价对GDP进行调整的▓结果,也就是□□说,绿色GDP只是□□考虑了经济发展过程中的▓环境的▓因素,只反映了经济与环境之间的▓部分影响,但没有反映经济与社会、环境与社会之间的▓相互影响。所以大家只能说它是□□可持续发展指标之一,并不能全面反映可持续发展。千万不要认为绿色GDP反映了可持续发展的▓所有问题,不是□□这样的▓。我曾经写过一篇文章,题目是□□《正确理解和使用GDP》。在这篇文章中,我曾经指出,任何一个指标都有一定的▓适用范围,超过这个范围是□□不行的▓,夸大一个指标的▓作用只会毁掉它。这个观点也同样适用于绿色GDP。也就是□□说,绿色GDP也有其确定的▓适用范围,不要过度夸大它的▓作用,不恰当地使用这个指标,同样也会毁掉它。
  其次,还要清醒地认识到绿色GDP的▓核算方法还不成熟。
  前面已经指出,到目前为止,世界上还没有一个国家正式发布绿色GDP数据,其中最主要的▓原因就是□□估价十分困难。如果估价方法已经成熟的▓话,就不会是□□这样的▓情况。虽然联合国先后出版了三套综合环境经济核算体系(SEEA)手册,提供一些可供参考的▓估价方法,但是□□还没有一套世界公认的▓、具有可操作性的▓、值得全面推广的▓估价方法。
  绿色GDP核算与GDP核算不同。GDP核算有一个客观的▓价格标准,因为所有的▓交易都有客观存在的▓买卖双方认可的▓市场价格。因此,从这个意义上说,GDP核算就不存在估价的▓困难。但是□□,许多资源消耗成本和环境损失代价的▓估价没有一套客观存在的▓价格基础,所以不同的▓人计算出来的▓绿色GDP数据可能会出现非常大的▓差异,缺乏客观评判的▓标准,这是□□一个很大的▓问题。
  再次,GDP是□□绿色GDP的▓基础。
  有人认为,一旦有了绿色GDP,GDP就没有用了,就可以退出历史舞台了。这是□□一种不符合实际的▓想法。有两个方面的▓理由可以说明这一点。首先,绿色GDP是□□什么?绿色GDP是□□在GDP前面加“绿色”两个字,实际上就是□□在GDP的▓基础上扣除资源耗费成本和环境损失代价。因此GDP是□□绿色GDP的▓基础,没有GDP就不可能有绿色GDP,其次,只有将绿色GDP与GDP进行比较时,才能发现经济发展所造成的▓资源耗费成本和环境损失代价有多大。所以说,即使有了绿色GDP,GDP仍然具有存在的▓必要性。
  总之,绿色GDP的▓概念很重要,在我国开展绿色GDP核算研究工作尤为重要,但是□□,要提供一个科学、可信的▓绿色GDP数据还有相当长的▓路要走,还有相当艰巨复杂的▓工作要做。 
  (编辑系国家统计局国民经济核算司司长,本文为2004年4月“绿色中国”第三届论坛上的▓发言)
  
  
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