可持续发展与社会公平

  
  韩德强
  我对于环境问题的▓观察思考实际上是□□从青少年时代开始的▓,因为我的▓家乡是□□绍兴,小时候河里面有很多鱼虾可摸,但到高中的▓时候就摸不着了。我很气愤,因为旁边建了很多的▓冶金工厂等等。于是□□我到绍兴市找他们去,我说这个是□□不是□□应该治理呀,他们说抹堛小孩懂什么,滚蛋吧你,基本上是□□这个意思,说得还是□□比较客气。我是□□滚蛋了,滚出来之后,我还在想,为什么他们态度这么冷淡?这个问题一直在我的▓头脑里,后来我慢慢明白这个道理了。
  实际上是□□利益问题。为什么大家公众这么强烈地呼吁要保护环境,要保护资源,而各个地方政府却仍然在纷纷引进高污染、高耗能的▓项目?纷纷进行这类项目的▓招商引资呢?是□□因为有利益存在。环境的▓问题是□□长期整体收益的▓,利益的▓问题是□□短期可以见效的▓,我现在就可以收益。把你自己放在这个位置上,你怎么考虑?如果你是□□追求自身利益最大化的▓,你就顾不上环境污染了,因为环境污染的▓代价是□□后代人付的▓,是□□别人付的▓。后来绍兴市方针发生了变化,为什么发生变化呢?因为绍兴后来变成了一个靠学问资源来吸引游客的▓旅游城市,所以环保标准就提高了。提高了之后,绍兴市的▓老板就特别不满意。
  我有一个朋友就在绍兴市做老板,他说绍兴的▓环保标准太严格了,他们集体向绍兴市呼吁要降低环保标准,说萧山市就在绍兴旁边,萧山市的▓环保标准比较低。所以,绍兴的▓工厂都纷纷往萧山迁,往萧山迁了之后你的▓GDP下降,你的▓产值利润下降,我看你还怎么保护环境?这种力量叫什么?叫招商引资的▓力量,叫追求资本利润的▓力量,这种力量客观上起到破坏环境的▓作用。
  大家可能会觉得有点奇怪,招商引资是□□大家各个地方都在进行的▓一件大事,谁要阻挡招商引资谁似乎就是□□当地的▓罪人。只要打着招商引资这个牌就可以搞大规模的▓拆迁,就可以征收各种各样的▓费用,就可以做这样那样的▓事情,所以招商引资几乎在一般人眼里面可能是□□正面的▓词汇。但是□□大家注意什么样的▓政策环境、投资环境是□□最好的▓?一个可以随便污染环境的▓政策对于资本来讲是□□最好的▓,他不需要付各种各样的▓环境费用。就像大家坐飞机,机舱里的▓小姐对你笑不笑不是□□很重要,飞机别掉下来是□□最重要的▓。
  对于资本来讲,那个服务人员对我笑不笑不重要,能够赚钱是□□最重要的▓。对于资本来讲,还有什么是□□比较好的▓投资环境?就是□□工人如果要罢工,拿起《劳动法》来跟我要提高工资,要什么加班费,政府能够帮我弹压,这是□□最好的▓投资环境。你要做老板你很快就会明白这个道理。还有什么是□□比较好的▓投资环境?地价要低。比如说上海工业用地30万一亩,昆山说我15万一亩,无锡说我白送,这不是□□最好的▓投资环境嘛,三通一平,七通一平,成本你去付。资本还喜欢什么样的▓投资环境呢?三减两免,或者是□□三免两减,税收可以免掉,这是□□最好的▓。对于资本来讲最好的▓投资环境,实际上对人民来讲可能是□□最不好的▓居住环境,因为你打工挣不着钱,你想跟他提意见,得不到政府的▓法律支撑。税收是□□什么?税收是□□要建立就业、医疗、养老各种福利设施的▓,就是□□公益事业。没有税收大学就得交费,没有税收医疗费就得自己支付,有税收才能有这一切,公共福利是□□靠税收来的▓,你把税收降到最低,对人民来讲可能是□□最不好。你把地价降到最低,道路交通怎么建?你把环境标准降到最低,水大家怎么喝,空气大家怎么呼吸?所以,招商引资这个政策,如果把握不好,就可能成为一种不可持续的▓发展政策。
  有人可能认为你说的▓好像有点不对,昆山招商引资发展起来了,很好,那个地方现在鸟语花香,虽然是□□工业区,但是□□环保不错。你说的▓和昆山的▓情况不一样,跟大家大连、深圳、天津保税区不一样,深圳现在被称为招商引资的▓典型城市,被称为世界上最宜居住的▓城市之一,环境很好。为什么会有这种差距?这个就叫招商引资的▓穷途困境,这就是□□说,假设大家今天看场足球赛,你个子矮,你看不清楚,你站起来,你一站起来就看清楚了,你一站起来却把后面的▓人挡住了,最后整个足球场的▓人都站起来了,更看不清楚。招商引资在一个城市做可以,资本都集中到这个城市去了,然后这个城市发展起来了。如果说上海这么做,昆山这么做,无锡这么做,深圳、大连、青岛都这么做,大家纷纷提供低地价、低税收、低工资和随意可污染环境的▓政策,那么谁收益?所有城市的▓人民受损,这就叫穷途困境,一个城市做是□□可以的▓,多个城市相互竞争就不行了。
  这种穷途困境从经济学来讲是□□普遍存在的▓一个概念,大家现在看看价格战是□□不是□□穷途困境?长虹降价,海尔降价,降来降去谁得好处?老百姓得好处?其实也得不到好处,质量会下降,老百姓买一台电视机回去搞不好哪天爆炸了,好吗?到市场去买肉,什么肉最不好?注水肉,但是□□你看不出来。这也就是□□说大家每一个市场经济的▓主体都要追求自身利益的▓最大化,客观上却让全体人民的▓利益最小化。
  现行的▓经济学告诉大家,每个人追逐自身利益的▓最大化,社会利益也会随之最大化。现实是□□每个人追逐自身利益最大化,每个城市追逐自身利益最大化,整个社会的▓利益就会最小化了,这就是□□一个关键性的▓问题。实际上,这恐怕更加符合大家的▓直观感受。但是□□,为什么流行的▓教科书都讲这一套追求自身利益最大化导致社会利益最大化的▓谬论呢?那大家要弄清这套谬论是□□来自于哪里?谁发出的▓声音?首先来自于老板,来自美国的▓老板、英国的▓老板、法国的▓老板,假设大家都是□□老板,对这套逻辑听起来就会感到最舒服。
  如果大家每个企业追逐自身利益最大化,社会利益就最大化了,政府就没有任何干预的▓理由。凭什么?你要对大家收税,你就是□□干预经济活动,你就是□□破坏经济的▓发展,所以你也别收税了,也别调节什么贫富差距了,也不要保护环境了,一切你都别干,我的▓自身利益就最大化了。所以,这个理论实际上是□□老板的▓理论。如果把这个老板的▓理论放大到社会上是□□谬误百出的▓。但是□□,大家知道老板可是□□有钱的▓,老板的▓这种观点可以变为记者的▓声音,可以变为学者的▓声音,可以变为媒体的▓声音,凡是□□不符合我老板利益的▓声音是□□出不来的▓。像我这种声音大概除了在这里能听到,别的▓地方不容易听到了,但我这种声音很可能是□□代表协调的▓声音。所以,我听到绿色中国、和谐社会、社会公平、可持续发展、和谐发展这些词非常高兴。
  中国人一直讲究协调发展,中国人的▓经济理论是□□重农抑商,重农抑商是□□什么概念?就是□□要干预经济,就是□□要对自由放任的▓市场经济进行调节。怎么个调节法呢?你看,比如西方的▓累进所得税,在我看来就是□□重农抑商的▓措施。累进所得税,英国最高税率曾达到98%,美国是□□91%。比如说,你赚了1亿英镑的▓钱,对不起你只能拿200万,9800万政府都给你拿跑了,政府拿跑了这么高的▓累进所得税之后,就可以建立起来一个从小学到大学的▓义务教育体系,就可以建立起一个失业救济体系,就可以建立起一个良好的▓市政发展体系、基础设施体系。有了这一切,美国才像现代美国,英国才像现代英国。如果没有这一切,大家到美国去看到的▓井然有序的▓高速公路和市政设施就不可思议。也就是□□说美国、欧洲的▓发展恰恰是□□靠了重农抑商的▓措施才现代化的▓。要不然他们将停留在战争状态,一方面是□□巨大的▓生产销售,一方面是□□巨大的▓失业人口,象美国的▓大萧条时期那样。大家现在有点像这样,一方面中国的▓生产能力50%没有被利用,所有行业几乎都生产过剩,另一方面是□□大家大学生毕业不知道到哪儿找工作,这就是□□大家迷信市场万能的▓结果。
  当然,大家还不那么严格。中国实行新自由主义的▓时候,不是□□那么系统和自觉,大家还有一些国家干预,大家有技术监督局、国家环保局、统计局等部门,各种各样的▓经济部门都对市场经济实行了调节的▓职能。从某种程度上说,大家今天的▓世界是□□一个什么世界?就是□□受这种招商引资所害的▓世界。这不光是□□中国受害,因为招商引资有一个更加广泛的▓名词,就是□□放任市场经济,也叫新自由经济主义。大家中国曾一度都是□□这样的▓思想,认为最好是□□零政府全社会,这是□□最好的▓。这样一种思想是□□全世界经济学的▓主流思想,我坦率地承认,我是□□非主流,那可是□□主流思想。但是□□,这个主流思想正把世界经济带入到一个大萧条的▓困境当中。道理非常简单,我讲一个逻辑模型大家就清楚了。
  什么叫经济全球化?经济全球化就是□□全球自由市场化,全球放弃贸易保护,全球放弃国家干预。比如说我是□□美国福特汽车企业老板,我要寻求福特汽车企业的▓利益最大化,怎么寻求?非常简单,我把我底特律的▓工厂迁到墨西哥去,墨西哥的▓工厂工人年薪3000美金,美国工厂工人年薪3万,一下子我从每个工人身上就省了2万多。假设这个工厂的▓搬迁成本人均折算是□□2000美金的▓话,那我还有25000美金呢。是□□不是□□?这钱不就来了嘛。有了这种把工厂迁移到墨西哥去的▓能力之后,我再和美国底特律的▓福特企业的▓工人谈判,这样工资太高了,要降一些,工会说凭什么,钱赚得好好的▓,都是□□大家工人的▓血汗,凭什么降我工资?老板说抹堛不干是□□吧?工会说怎么啦?我罢工!老板说抹堛罢呀,我就想让你罢,你一罢工我就把工厂门关了,这回可是□□你自己罢工的▓,不是□□我要关厂的▓。我迁走了。到中国来的▓资本就是□□遵循这个逻辑过来的▓。
  大家知不知道沃尔玛是□□怎么起来的▓?沃尔玛靠的▓就是□□这个全球化潮流起来的▓。沃尔玛原来在美国是□□专门给定位于弱势群体的▓,在第三世界采购,用低价的▓外国劳工。1980年时,美国销售额最大的▓企业是□□西尔斯,占美国零售额的▓三分之一。沃尔玛当时名不见经传,但问题是□□西尔斯以美国采购为主,以白领销售为主。而沃尔玛是□□面向蓝领销售,工人是□□美国的▓墨西哥工人,随着美国的▓白领阶层被全球化浪潮所打压,美国原来橄榄型社会的▓中间肚子收缩了,两头扩大了,西尔斯就死了,沃尔玛成了老大了。
  大家可能说,这个潮流不是□□对中国很好嘛?中国等同墨西哥的▓地位。假如说美国转移到墨西哥的▓这家汽车厂生产的▓汽车是□□100%用于出口的▓,就像说日本汽车厂开到广州,生产的▓汽车100%用于出口的▓,给广州带来的▓经济增长是□□净增长,一点损失都没有。如果说这家广州的▓工厂同时向中国国内销售汽车的▓话,就会把中国国内的▓汽车企业挤垮。道理非常简单,日本的▓技术、美国的▓技术和当地的▓低价劳动力相结合,可以使当地技术和当地劳动力相结合的▓工厂失去性能价格比的▓优势。外来企业提供一个就业机会,可能挤掉你墨西哥的▓三个就业机会。墨西哥三个就业机会消失之后,工人大批地呆在工厂门外。第一年墨西哥工人有3000美金可以拿,由于有3个墨西哥的▓工人可以来竞争,那么第二年的▓工资就可能下降到2500。工人说,凭什么降?老板会说,你不干滚蛋吧,有的▓是□□人干。也就是□□说,墨西哥少数工人的▓高工资也是□□暂时的▓。这是□□不是□□在中国出现的▓情况?中国这两年两极分化是□□不是□□速度很快?大家都深有感受。这就是□□全球化制造了全球两极分化,同时制造了全球需求的▓下降。
  你知道,福特汽车企业新增的▓27000美金的▓利润是□□干什么的▓?用于投资的▓。把全球经济作为一个整体,美国工人失去30000美金,墨西哥工人得到3000美金,是□□不是□□失去了27000美金的▓需求?结果是□□什么?生产过剩,东西更卖不出去了。这其实只是□□一级计算,如果要把二级、三级计算都算上的▓话,需求缩小的▓幅度没有那么大,怎么叫二级、三级计算呢?
比如说美国工人失去一个3万美金的▓工作岗位,但是□□他又得到5000美金的▓失业救济,所以需求只下降25000美金。第二、25000美金里头有5000美金用于汽车降价的▓,所以需求只缩小20000美金,20000美金里面有5000美金是□□用于CEO薪水的▓,CEO的▓薪水构成对直升飞机和游艇产业的▓需求,需求只下降15000美金,可以经过多级计算的▓。当然,墨西哥也可以进行多级计算,特别复杂。但是□□,总体趋势是□□需求下降。
  如果说全球化时代经济总体趋势是□□需求下降的▓话,和大家现在感受到的▓是□□不是□□不一样?中国经济从80年代以来持续高速增长,怎么叫需求下降了?哪儿下降了?你说的▓不符合大家的▓现实,世界经济仍然每年以2%、3%的▓速度在增长,为什么?这里有一个非常简单的▓道理,债务,借债消费。我现在工资少了,买不起东西了,商品卖不出去了,我可以借债,信贷消费。信贷消费的▓概念达到什么程度呢?美国到2001年一季度的▓时候,信贷消费余额大概占美国GDP的▓150%,中国现在的▓信贷消费主要是□□买房子,不到中国GDP的▓20%。还有一个是□□国债,欧洲、美国、日本都有巨额的▓国债。这跟我国70年代相比是□□不可同日而语的▓,当时我国基本上是□□一个无国债的▓年代。
  国债是□□什么概念?比如说日本的▓国债是□□GDP的▓130%。跟日本相比,中国国债余额才占GDP的▓不到30%。大家每次开人代会说,财政开支能不能降低点?要照着日本的▓架式,继续花吧,还可以继续拉动中国经济增长。但是□□这个增长是□□借来的▓增长,甚至是□□泡沫性增长,实际上是□□蕴藏着巨大危机的▓增长。你们一旦买房子就会知道这个道理。假设你月收入5000元,买了一套房子首付之外月供2000元,这意味着你未来20年里头实际的▓每月需求下降了2000元。就是□□因为这个道理,所以房价一路上涨,手机价格一路狂跌,因为你买不起了。你的▓钱已经跑到房市那里去了,怎么买得起手机,怎么买得起汽车?
  我认为,世界经济处在慢性大萧条中。更大规模的▓萧条亦即将到来。这是□□怎么造成的▓?恰恰是□□由于新自由主义造成的▓,恰恰是□□由于相信市场万能的▓理论造成的▓,恰恰是□□由于老板的▓理论被媒体放大,被教授们放大,成为大家普通人头脑当中理论的▓结果。
  因此可以说,放任自由的▓新自由主义政策、招商引资政策到了该反思的▓时候了。如果说过去刚刚开始搞市场经济,大家不懂得市场经济应该有两大派系,一派是□□放任自由派,一派是□□国家干预派,现在还不懂吗?现在该懂了。如果当初认为搞资本主义是□□美国模式的▓话,现在大家应该知道还有欧洲模式。美国模式其实是□□一次性剥削的▓模式,欧洲模式是□□可持续剥削的▓模式。应该想一想大家到底应该选择哪一种剥削模式,一次性和可持续到底哪个好?都是□□剥削都不好,但有差别。你看矿难就叫一次性剥削,死了就死了,如果说矿工还能生存下去,还能养家糊口,我看这个矿工就感谢可持续剥削。大家不要一听“剥削”这个词就恨得不得了,其实有不同的▓剥削法。剥削在很长时间内是□□不可避免的▓,问题是□□一次性剥削好还是□□可持续剥削好。
  我感觉新自由主义的▓模式对整个青年一代造成了巨大的▓误导。为什么能够误导青年一代?实际上是□□因为新自由主义向青年人行了贿了。行什么贿?精神贿赂。按照新自由主义的▓逻辑,每个人追求自身利益就不需要有什么心理负担,是□□天经地义的▓。我是□□流氓我怕谁?王朔在80年代讲这个话理直气壮,这背后的▓套逻辑就是□□新自由主义的▓逻辑。现在说大家还要考虑社会和谐,还要考虑社会整体,我该怎么办?就出现问题了,流氓好像不行了,大家就得考虑一点社会利益了,就不能那么随心所欲了。自由和约束那个好?当然是□□自由好,所以年青人就特别欢迎新自由主义。
  可是□□,一旦对新自由主义的▓政策进行调整,就意味着需要有政府,需要有政府就需要有权利,有权利就可能有腐败。所以,有人觉得,还是□□放任自由好。这正是□□新自由主义者的▓腔调。这就像是□□说一个人得了癌症。治疗癌症有多种方法,有中医的▓、西医的▓,西医里头有放疗、化疗、手术。但是□□,采取这些办法仍然只能是□□缓解,不太容易消灭癌症,怎么办?新自由主义者说,好办,干脆把人杀了,看癌症还能活吗?其实所谓取消政府的▓反腐败思路就是□□这样一种把人杀了的▓治癌思路。
  那能不能用多党竞选、三权分立的▓思路来约束腐败呢?也不容易。美国制度对布什政府的▓腐败构成实质性的▓约束了吗?没有,因为他上台80%的▓选举资金都来自于大老板,上了台之后就给那儿减税,给这儿减税,把这个标准降低,把那个标准降低,这叫什么?叫系统性腐败。有系统性腐败还有非系统性腐败。例如,有一次五角大楼的▓审计部门去审计洛克希德?马丁企业和波音企业,发现了一个烟灰缸价值1万美金。这是□□什么烟灰缸?中国出口的▓非常漂亮的▓烟灰缸不需要1个美金,他居然需要1万美金!这就是□□采购领域里面的▓极其严重的▓腐败,这叫非系统性腐败。实际上,在一定程度上也是□□系统性腐败,因为形成了巨大的▓利益集团。最后,国防部部长一卸任就可能担任这些大企业的▓董事。
  怎么解决这些问题?需要有一群好人出现。假如政府里面有坏人,怎么办?可以用制度去约束。如果政府里一个好人都没有怎么办?那就分权制衡可能变成相互勾结。大家今天社会舆论就想把每个人都变成坏人,结果本来是□□用于相互制约的▓制度就变成相互合谋。大家现在出现的▓案子全是□□串案和窝案,都是□□集体决定。中纪委里面有一个刘丽英就可以办下去,如果里面都是□□成克杰,办一个案子分给我5000万,咱俩就拜拜了。所以,相互制衡的▓权力体系里面必须有好人。
  从这个角度讲,我认为大家的▓这一代青年人实际上到了一个新的▓时代的▓转折点上。如果说,上一个时代是□□以做蛋糕为主的▓话,这个时代就开始以分蛋糕为主,分蛋糕讲的▓就是□□社会公平。现在的▓问题是□□,如果蛋糕分公平了,经济就增长,假如中国农民的▓人均收入提高1000块钱,大家的▓彩电就可能会立即一销而空,根本不会有什么亏损存在。说长虹、海尔借银行的▓贷款就会立即还掉,银行的▓呆坏账就可以一下子消掉大半。这就是□□有公平才有发展。如果说没有公平呢?彩电降到500块钱还是□□没人要,这是□□为什么?你是□□便宜,但是□□我没钱。经济是□□一个复杂系统,物极必反,大家一味地两极分化,一味地强调效率优先,最后的▓结果是□□损害了效率。现在到了只有公平才能有效率的▓时代了。现在的▓年轻人也许赶上这样一个时代转折点,听到了这个转折点上的▓声音,也许大家能够成为一代新人。
  (编辑系北京航空航天大学经济管理学院副研究员,本文为2005年1月“绿色中国”第六届论坛上的▓发言)
  
  
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